四川省人民政府 - _3123
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四川省合同监督条例(NO:SC112441)

2010年9月2日

来源:四川仁达网

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2010年7月24日,四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过

第一章总则

第一条为了保护国家利益,维护社会公共利益,维护市场经济秩序,推进社会信用体系建设,本条例是根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和四川省实际情况制定的。 。

第二条本条例适用于四川省行政区域内建立或者履行民事合同的自然人,法人和其他同等组织的监督。

本条例不适用于监督与身份有关的合同,如婚姻,领养,监护和劳动。

第三条当事人应当遵循自愿,公平,诚实,信誉,遵守法律,尊重社会道德的原则,不得扰乱社会经济秩序,危害国家利益和社会公共利益。

第四条工商行政管理部门是合同监督部门,负责组织实施合同监督,查处危害国家利益合同,社会公共利益和合同诈骗等违法行为。其他有关行政部门负责本行业责任范围内的行业合同监督,查处利用合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为。

第五条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门在实施合同监督时,应当尊重当事人的合法权益,保护当事人的商业秘密和个人隐私,不得非法干涉。当事人的合同行为,损害当事人的合法权益。

第二章合同信用的构建

第六条县级以上地方人民政府应当领导,组织,协调合同授信的建设。工商行政管理部门和其他有关行政管理部门和行业组织应当组织实施合同信用建设,指导当事人遵守合同,重新信用,指导当事人建立健全内部合同管理制度。 。

第七条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门和金融机构应当依照各自的职责,依法查处合同信用信息,建立合同信用信息。共享合作机制,采用统一的信用信息平台。 ,向社会披露合同信用信息。

第八条县级以上地方人民政府及其有关行政管理部门应当制定具体措施,指导当事人在承包等商业活动中使用合同信用信息,降低交易风险。

有关国家机关,国有企业事业单位和金融机构应当在招标,企业评级,信用,政府采购,国家投资等项目的活动中查询和使用合同信用信息。

第九条县级以上地方人民政府及其有关行政管理部门应当完善合同信用奖惩制度,对“守合同,重信用”企业和合同信用记录的单位和个人给予奖励。和那些有合同不信任和不良合同的人。信用记录的单位和个人受到纪律处分。

第三章合同范本管理

第十条省工商行政管理部门负责制定本省合同范本。

省级有关行政主管部门根据社会经济发展需要制定合同示范文本的,应当与省工商行政管理部门共同制定。

除非国家制定了示范合同文本。

第十一条在制定合同范本文本时,应当按照合法,标准化,适用的原则,组织合同当事人,专家,学者,行业组织和有关行政管理部门,证明合同文本的形式和内容,并应通过互联网和其他媒体进行宣传。征求意见。第十二条合同范本应当向社会公布,并通过互联网提供免费下载服务。

第十三条当事人可以使用示范合同订立合同,也可以参照合同范本文本订立合同。

如果合同用于签订合同,双方可以签订补充协议。

合同范本的合同不得以合同范本文本的名义使用,与合同范本文本或参照合同范本文本不一致。

任何单位和个人不得伪造合同范本。

第十四条有关行政管理部门或者行业组织应当在本部门或者行业内推广使用合同范本,引导当事人使用或者参照合同范本文本订立合同。

政府采购合同,政府投资项目合同,国家订单合同,国有建设用地使用权转让合同,基本建设项目合同应当使用合同范本。

第四章格式术语的监督

第十五条本条例所称条款和条件,是指当事人为重复使用而事先准备的条款,在订立合同时未与对方协商。

第十六条格式条款的提供者应当按照公平原则确定当事人之间的权利和义务,不得滥用支配地位对合同另一方作出不公平,不合理的规定。

第十七条工商行政管理部门负责监督格式条款的制定和使用。其他有关行政管理部门应当共同监督各自责任范围内格式条款的使用,并处理使用格式条款损害合同另一方的合法权益。

行业组织应当在工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的监督下,对行业内格式条款的制定和使用提供指导。

第18条格式条款不得包含豁免或减轻提供者的以下责任的内容:

(1)对另一方造成人身伤害的责任;

(2)故意或疏忽造成另一方财产损害的责任;

(3)所提供的商品或服务的质量责任和保证责任应合法承担;

(四)依法承担违约责任;

(五)未履行或者不正当履行合同规定的义务的责任,如通知,协助和保密;(6)举证责任;

(七)依法应当承担的其他责任。

第十九条格式条款不得包含以下加重另一方责任的内容:

(1)违约金或损害赔偿金超过合理金额;

(2)负责提供者应承担的操作风险责任;

(3)违反法律法规,增加对方责任的其他内容。

第20条格式条款不得包含排除另一方的下列权利的内容:

(1)选择交易和服务的对象,数量,范围和内容的权利;

(2)要求提供者充分履行其合同义务;

(三)依法变更,解除或者解除合同的权利;

(四)要求支付违约金或者赔偿损失的权利;

(五)选择合同纠纷解决方式的权利;

(6)解释合同的权利;

(7)法律享有的其他权利。

第二十一条下列合同文本中含有格式条款的,格式条款的提供者应当在首次使用前30天向县级以上地方工商行政管理部门报告。

(1)房屋销售,房屋代理和物业服务合同的文本;

(2)供电,供水和供气合同的文本;

(3)旅行合同的文本;

(4)有线电视,邮政和电信服务合同的文本;

(五)消费贷款和个人财产保险合同的文本;

(6)运输合同的文本;

(七)拍卖,抵押,质押合同的文本;

(八)省人民政府规定的其他合同文本。

其他包含格式条款的合同文本应自愿提交。如果上述工商行政管理部门已经提起诉讼,下级工商行政管理部门不予立案。

第二十二条格式条款提供者变更包含格式条款的文件时,应当在使用前15日将变更后的格式条款报告原备案机关备案。

格式子句提供程序更改包含格式子句的自愿合同合同文本,并可以自愿选择是否提交记录。如果未提交案件,则不得使用记录的名称或编号。

第二十三条工商行政管理部门应当统一编制包含格式条款的合同文件,并通过互联网等媒体免费公布。格式子句提供者应在签名的合同文本上指明记录号,其中包含要搜索和检查的另一方的格式条款。

第二十四条鼓励公民,法人和其他组织向工商行政管理部门投诉,并违反本条例的规定报告条款和条件。

工商行政管理部门受理投诉或举报后,应当在30日内通知投诉人或者记者。

第二十五条工商行政管理部门发现格式条款在记录审查,监督检查中受到违反法律,法规和本条例规定,或者接受举报或者投诉的,应当书面通知提供者,予以修改。 。如果提供者没有异议,应在收到书面通知之日起15天内提交修改后的格式条款;如果提供者有任何异议,应在15天内提交书面审查申请,并可要求举行听证会。如果工商行政管理部门在审核后仍要求修改,提供者应在15日内修改并提交修改后的格式条款。

第二十六条当事人请求复审申请听证的,应当是依照第二十一条第一款备案的合同文本,工商行政管理部门应当举行听证。其他行政条款由工商行政管理部门根据情况确定。举行听证会。

工商行政管理部门组织听证会时,应当邀请合同当事人代表,专家学者和有关行政管理部门参加。

第五章合同履行记录

第二十七条下列合同应当按照有关法律,法规的规定向有关行政管理部门备案;法律,法规未规定的,应当向工商行政管理部门备案。

(1)政府采购合同,政府投资项目合同,国家订单合同,国有建设用地使用权转让合同;

(2)基本建设项目合同;

(三)省人民政府规定的其他法律,法规,规章和其他合同。

其他合同是自愿提交的。

第二十八条工商行政管理部门和有关行政管理部门认定合同应当依法归档,未提交的,应当在一定期限内书面通知当事人。

当事人变更,取消或者撤销已经提交的合同的,应当向原申请机关提交。除自愿提交的合同外。当事人在办理合同时不得提供虚假材料。

第二十九条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当督促当事人充分履行合同备案,并记录当事人的合同履行情况。

记录合同履行期满后,当事人应当如实向合并机关报告合同履行情况。

第六章合同纠纷的调解

第三十条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当根据合同当事人的申请,遵循合同纠纷调解的自愿和法律原则。

第三十一条申请合同纠纷调解,应当向工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门提交书面调解申请书,合同副本和有关证据。

第三十二条合同纠纷的调解应当符合有关法律,法规的规定,尊重交易习惯,实事求是,公平合理,指导和帮助当事人达成调解协议。

第三十三条在合同纠纷的调解中,如果任何一方明确表示不接受调解,则应当终止调解。

有关合同纠纷调解协议的,当事人应当依法签订书面调解协议或者签订新合同。如果达成调解协议,当事人可以向有管辖权的人民法院申请确认其有效性。

第三十四条当事人未达成调解协议或者当事人未履行调解协议的,当事人可以向人民法院申请仲裁或者提起诉讼。如果调解协议经人民法院确认,当事人未履行,则另一方可以向人民法院申请强制执行。

第七章违反合同的调查

第三十五条当事人不得利用合同从事下列行为,危害国家利益和社会公共利益:

(1)与国家和集体财产勾结;

(2)以低价或低价转让国有及集体资产;

(三)隐瞒财产权关系,将公众变为私有,非法改变国有及集体资产所有权;

(四)非法将国有和集体资产移交给第三方使用和经营;

(5)不可能确定不履行国家合同义务的原因或者未经授权更改或取消国家订单合同的原因;

(六)非法发行,分包,分包项目;

(七)在政府采购,招标投标活动中涉及非法利益;(8)以参与救灾,扶贫等公益活动的名义签订合同后,无法确定履行合同义务的原因;

(九)国家禁止销售和购买的货物不得流通或者非法交易;

(10)危害国家,集体和社会公共利益的其他行为。

第三十六条当事人不得利用合同实施下列欺诈行为,扰乱市场经济秩序:

(1)伪造或变更合同;

(2)挪用或以欺诈手段使用他人的姓名签订合同;

(三)利用虚假信息,广告或宣传诱使当事人订立合同;

(4)知道不与另一方签订合同的能力;

(五)为逃避履行合同义务,任意隐瞒和处分当事人,对方或者第三人的财产,权利和权利;

(6)提供虚假担保;

(七)伪造,变造或者无效的文件,证件或者印章,以欺骗另一方订立合同;

(8)使用欺诈手段结束或履行合同的其他行为。

第三十七条公民,法人和其他组织认为当事人的行为危害国家利益,公共利益和他人合法权益的,可以向工商行政管理部门和其他有关行政部门举报和投诉。 。

第三十八条任何单位和个人不得了解或者承认本条例第三十五条,第三十六条所列违法行为的实施,不得向其提供证件,证件,印章,账簿和凭证。和其他便利。

第三十九条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当在各自职责范围内查处违反合同使用的行为,依法行使下列职权:

(1)要求当事人,代理人,利害关系方和证明人索取相关书面材料;

(二)调查合同违法行为和相关活动,对有关场所进行检查;如果与非法行为有关的证据,财产和工具可以转让,隐藏或者损坏,应当先登记,保存,封存或者扣押。 ;

(三)检查,复制,提取与合同有关的发票,账簿,凭证,商务信函,数据信息和其他有关资料;

(四)法律,法规规定的其他职权。第四十条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处合同违法行为的,有关单位和个人应当如实提供有关资料和资料,不得拒绝提供,隐瞒,破坏。或转移相关证据和财产。

第四十一条工商行政管理部门和有关部门有关行政管理部门依法行使职权的,应当出示行政执法证件,并遵守行政执法程序。

第四十二条当事人有权了解被查处违法行为的事实,理由和依据,有权作出陈述和抗辩,并有权依法请求听证。工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当尊重和保护当事人的合理要求和合法权益。

第八章法律责任

第四十三条违反本条例规定,有法律,行政法规行政处罚的,依照规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条违反本条例第十三条规定,使用合同范本或者合同示范文本的名称或者编号的,由工商行政管理部门责令改正,可以处以不低于5000元但不超过1万元的罚款。

第四十五条违反本条例第二十一条,第二十二条,第二十五条的规定,格式条款应当在未提交或者未按要求修改记载的情况下提出,工商行政管理部门应当责令改正。在限期内作出更正;逾期不改正的,处以1万元以上5万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第三十五条,第三十六条规定,用合同执行危害国家利益和公共利益,破坏市场经济秩序的,由工商行政管理部门或者其他行政管理部门管辖的,依法追究刑事责任。有关行政部门。下令停止违法活动,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;如果没有违法所得,可处以1000元至10000元的罚款;如果情节严重,临时扣除许可证营业执照,责令停业整顿。

第四十七条违反本条例第三十八条规定,为违法行为提供便利的,由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门予以没收,处以一万元以上三万元以下的罚款。 。 。第四十八条违反本条例第四十条规定,隐瞒,破坏,转移有关违法行为的证据和财产的,没收违法所得,并处以一万元以上五万元以下的罚款。

第四十九条当事人对同一违法行为追究行政责任的,不得免除应当承担的民事责任。

依照本条例对工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的监督,不影响合同当事人的权利和义务《中华人民共和国合同法》。

第五十条违反本条例有关提交格式条款,履行合同的规定,违反合同的规定,由工商行政管理部门和其他有关行政部门备案。部门,并纳入信用信息平台,向公众披露。

第五十一条工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员在合同监督中披露当事人的商业秘密和个人隐私或者非法干涉当事人的合同行为,给当事人造成损失的,工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当依法赔偿。

第五十二条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在合同监督和服务中滥用职权,疏忽职守或者从事违法行为,有关机关依法给予行政处分的;构成犯罪的,依法追究刑事责任。责任。

第五十三条当事人对行政处罚等具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九章附则

第五十四条本条例自2010年11月1日起施行。

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